为深入贯彻中央关于加强反腐倡廉制度建设的要求，扎实推进全院惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防止腐败工作领域，按照市委淄发[2011]4号文通知精神，根据我院党委部署的廉政风险防范管理工作意见，结合我系实际，为全面开展廉政风险防范管理工作，现将文化传媒系廉政风险防范管理实施方案制定如下：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平。
（二）目标要求
按照惩治和预防腐败体系建设的要求，突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效，不断强化党员干部和工作人员廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，健全制度保障、程序运行、监督管理、考核评价等配套体系，逐步形成以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作长效机制。
二、基本原则和实施范围
（一）基本原则
1.预防为主的原则。坚持工作中心前移，结合岗位职责，找准风险点，制定防范措施，避免廉政风险因素演化为腐败行为。
2.教育优先原则。坚持发挥教育的基础性作用，不断丰富廉政教育的内容和形式，教育和引导党员干部牢固树立自我约束、自我提醒、自我规范的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.严防并举的原则。坚持“前期预防、中期监控、后期处置”的工作思路，以超前预防、及时化解廉政风险为主，对已经产生的廉政风险问题及时落实惩戒措施，强化廉政风险防控机制的刚性作用。
4.注重实效的原则。坚持把廉政风险防范管理工作与各党支部（部门）的工作流程规范、梳理结合起来，与风险点防范管理的制度创新、设计结合起来，从实际出发制定工作方案，明确工作标准，切实发挥既有效防范廉政风险又促进党支部（部门）工作的双重功效。
（二）实施范围
具有管理人、财、物等业务和关键岗位工作人员及其领导干部。
三、廉政风险防范管理的主要内容
（一）确立风险点
开展廉政风险防范管理，以制约监督和规范权力运用为核心，重点围绕下列情形查找和确立廉政风险点：因工作岗位特殊，可能造成党员干部和工作人员不能正确履行职责的；工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的；由于缺乏制度性明确规定，导致行政行为易失控的；行业潜规则对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等可能诱发腐败行为的，等等。查找和确立廉政风险点，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，从思想道德、制度机制、岗位职责和外部环境等方面，逐一排查风险点。
1、查找个人岗位风险点。组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人存在或潜在的思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险的内容及其表现形式。
⑴思想道德风险。查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风等方面存在的或可能引发的廉政风险，不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要工作等可能引发的廉政风险。
⑵制度机制风险。查找未能根据改革发展和党风廉政建设的需要及要求，及时制定、完善相关制度 执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉政风险。
⑶岗位职责风险。结合自身岗位职责要求，领导班子及其成员要查找可能引发不作为、失职的风险因素，重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险 党员干部查找履行职责中可能存在的廉政风险，特别是资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。
⑷外部环境风险。结合自身实际和岗位特点，查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素。按照岗位、部门、单位三个层面逐一进行排查，根据不同情形，有纪检监察部门把关后，将风险点登记汇总报学院党委审核，在一定范围内公示和公开承诺，针对廉政风险强化防范措施，加强监督管理，健全完善防范机制。
2.部门风险。针对人、财、物管理等关键岗位，对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，由职能处室按照管辖范围检查通报审核，报学院党委审批。
3.单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，职能部门把查找情况报学院纪检监察室汇总之后，报学院党委审核。
（二）制定防范措施
围绕排查确立的各类风险点，有针对性的制定防范措施。
1.针对岗位风险，有党员干部和工作人员个人对照与业务相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，逐级审核上报单位党组织批准。
2.针对部门风险，由全体人员围绕人、财、物管理等薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防范措施和相关工作程序，报学院党委审核，并在一定范围内予以公开。
（三）加强监督管理
针对查找的廉政风险点，研究落实前期预防、中期监控、后期处置等措施。
1.前期预防。以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部和岗位工作人员的理想信念教育和廉洁从政教育。深入开展岗位廉政教育、警示教育，努力增强教育的感染力和说服力，提高教育的针对性和有效性，逐步建立廉政教育长效机制。根据我系支部岗位工作特点，建立议事规则，明确工作流程，规范工作程序，合理划分职责权限，形成学院内部之间既相互制约又相互协调的工作机制。
2.中期监控。通过信息监测、定期自查和垂直抽插等方式，重点针对党员干部和工作人员履行职责及权力运行过程实施动态监控。经一步深化政务公开、办事公开，接受质询和社会舆论的监督，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保风险防范制度落实到位。
3.后期处置。根据制度规定，视情节分别对前期预防和中期监控中发通过座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式，查找问题和不足，通过定期自查与动态检查相结合、阶段评估和综合评估相结合的方式，全面系统的检查考核廉政风险防范各项措施的落实情况。根据考核评估结果，和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防范措施，完善工作程序，逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理工作长效机制。
（四）严格考核奖惩
开展廉政风险防范管理工作以年度为周期，其工作情况作为各部门落实党风廉政建设责任制考核的重要内容现的问题，通过警示诫勉、问责等作出处理，及时纠正错误、偏差，防止小错酿成大错，避免廉政风险演变成违纪违法行为。
（五）完善防范机制
建立廉政风险防范责任追究机制，对因重视不够、组织不力、工作措施不实而影响廉政风险防范效果的，将进行通报批评；对不认真开展廉政风险防范管理工作，不积极防控廉政风险造成不良后果的，将对其部门党政主要负责人和相关负责人进行警示诫勉和问责。
四、保障措施
开展廉政风险防范管理工作政策性强，涉及面广，是一项复杂的系统工程。各党支部（部门）要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
（一）加强组织领导。
为做好党风廉政风险防范管理工作，建立以党支部主要负责人为第一责任人的廉政风险防范管理工作领导机构和工作机构，落实分管领导和具体承办人员，做到任务明确，责任落实。党员领导干部要带头参与廉政风险防范管理工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，确保廉政风险防范管理工作有效开展。
（二）明确工作职责。党员干部是开展廉政风险防范管理工作的第一责任主体，要把开展廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制，全面加强反腐倡廉建设的重要内容和措施，落实工作责任，建立起较为完善的防范管理机制。纪检监察部门要认真履行开展廉政风险防范管理工作的指导协调和监督检查职责，严格审核把关，做好督促协调，扎实推进廉政风险防范管理工作。
（三）务求工作实效。
开展廉政风险防范工作，把廉政风险防范管理工作融入到业务工作和各项管理工作的全过程，着力解决好本人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，不断推动预防腐败工作向纵深发展。
五、工作要求
1、推进廉政风险防范管理工作是落实惩防体系建设和“三重一大”事项规定的重要措施，是反腐倡廉建设的重要内容，也是一项具有系统性和长期性的战略任务，党员干部要高度重视廉政风险防范管理工作，列入重要议事日程，切实加强领导，做到精心组织、周密部署，上下联动、齐抓共管、扎实推进的工作格局。
2、按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身及各部、各人员的廉政风险防范管理工作,确保工作要求落到实处。
3、推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉工作的方方面面。各部、各相关人员在推进过程中，要结合实际，突出重点，把握关键环节。一要突出抓好领导班子、科级干部、重点岗位和部门人员等重点对象的廉政风险防范工作，促使他们严格遵守廉洁从政的各项规定； 二要突出抓好决策投资、财务报销、大额资金使用等环节的管理和使用等重要事项的廉政风险防范管理工作，避免出现违规违纪行为 ；三要突出抓好民主决策、行政处罚等关键环节的风险防范工作，尤其是要抓好领导班子“三重一大”民主决策等关键环节的廉政风险防范工作，不断完善民主科学决策的体制机制。
4、推进廉政风险防范管理工作要从实际出发，做到“四个结合”：一要与惩治和预防腐败体系建设相结合，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化，真正做到科学管用； 二要与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，把廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制，强化责任，细化任务，严格考核，重点推进； 三要与本单位实际工作，特别是重点、难点工作相结合，与履行职责和业务工作相结合，推进和服务于中心工作，避免两张皮； 四要与解决突出问题相结合，要通过推进廉政风险防范管理工作，完善体制机制，切实解决我系在勤政廉政以及制度建设等方面存在的突出问题。
文化传媒系党支部
2011年4月26日